國務(wù)院總理李克強(qiáng)31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)
，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。
會議指出，創(chuàng)新方式
，提供更好的公共服務(wù)
，是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施
，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展
、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉
，也是推動政府職 能轉(zhuǎn)變
，推進(jìn)政事、政社分開
，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求
。要放開市場準(zhǔn)入，釋放改革紅利
，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)
，加快形成改善公共服務(wù)的合力
，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題
，使群眾得到更多便利和實惠
。
會議明確，將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項
，交由具備條件
、信譽良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)
。一是各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上
，制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的種類
、性質(zhì)和內(nèi)容，并試點推廣
。二是政府可通過委托
、承包、采購等方式購買公共服務(wù)
。要按照公開
、公平、公正原則
，嚴(yán)格程序
，競爭擇優(yōu)
，確定承接主體，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包
。三是嚴(yán)格政府購買服務(wù)資金管理
，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排
，以事定費
，規(guī)范透明，強(qiáng)化審計
，把有限的資金用到群眾最需要的地方
，用到刀刃上。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督評價機(jī)制
，全面公開購買服務(wù)的信息
，建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機(jī)制
，評價結(jié)果向社會公布
。五是對購買服務(wù)項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對承接主體實行優(yōu)勝劣汰
，使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)
。
會議認(rèn)為
，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，重點改善薄弱環(huán)節(jié)，順應(yīng)了人民期盼
。既可拉動有效投資和消費
，又能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾
、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
。要按先規(guī)劃、后建設(shè)
，先地下
、后地上等原則，在保障政府投入
，加強(qiáng)非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時
，推進(jìn)投融資體制改革
，發(fā)揮市場機(jī)制作用
，同等對待各類投資主體，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助
、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項目建設(shè)與運營，促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)
，尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施
，這會釋放巨大的市場需求。
會議確定以下重點任務(wù)：一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造
。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施
，提升城市防澇能力。二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)
，“十二五”末
，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右
。三是加強(qiáng)燃?xì)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年
，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)
。四是加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)
，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性
、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行
、自行車“綠道”
。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全
。五是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)
，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
，提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能
。會議強(qiáng)調(diào)
，要提高城市建設(shè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化
、法制化水平
。在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，抓緊在建項目施工
，加快新項目開工
。堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)禁不切實際的“形象工程”、“政績工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”
